Menos de cuatro meses después de ser elegido, el presidente de Corea del Sur, Lee Jae-Myung, anunció una ambiciosa campaña para reformar la constitución de manera que permita a los futuros presidentes cumplir dos mandatos consecutivos de cuatro años en lugar de renunciar después de un solo período de cinco años. La iniciativa está en la parte superior de la agenda política de 123 puntos de la administración. Los defensores dicen que la reforma también sincronizaría las elecciones presidenciales con los votos para los miembros de la Asamblea Nacional para fomentar la continuidad de las políticas y una mayor responsabilidad mientras se está en el cargo. Los analistas, sin embargo, señalan que impulsar cambios constitucionales en Corea del Sur requiere una mayoría parlamentaria de dos tercios y que es probable que la oposición frustre los planes de Lee.
Presidentes fuera de sincronía con los legisladores "Cuando se redactó la constitución actual en 1987, la mayor controversia fue cómo elegir al presidente," explicó Lee Sang-sin, investigador en ciencias políticas del Instituto Coreano para la Unificación Nacional. La reforma de 1987 cambió la elección a voto popular y estableció un límite de un solo mandato de cinco años.
"El problema es que los miembros de la Asamblea Nacional son elegidos por cuatro años, lo que hace que las elecciones presidenciales y las de la asamblea estén siempre desincronizadas," agregó Lee Sang-sin a DW, señalando que esto provoca inestabilidad política, administraciones divididas y políticas que no logran implementarse correctamente.
Corea del Sur implementará segunda vuelta en las elecciones presidenciales Al anunciar la última propuesta de reforma, los funcionarios del gobierno no especificaron si los cambios permitirían que el actual presidente, Lee Jae-Myung, se postule nuevamente después de que expire su mandato en 2030. La semana pasada, sin embargo, aclararon que el sistema de dos mandatos solo entraría en vigor una vez que el líder de centroizquierda haya dejado el cargo.
La enmienda también modificaría la forma en que se realizan las elecciones presidenciales. Actualmente, solo se requiere una ronda de votación, y el candidato con más votos es nombrado presidente, incluso si no obtiene la mayoría absoluta de más del 50%. Bajo la reforma propuesta, Corea del Sur introduciría una segunda vuelta entre los dos candidatos más votados.
Además, la administración de Lee planea realizar otras modificaciones a la constitución, incluyendo la actualización de los artículos sobre los derechos de las minorías sexuales y la postura del gobierno frente a Corea del Norte.
Matrimonios del mismo sexo y Corea del Norte podrían generar resistencia El partido gobernante tiene aproximadamente seis escaños menos de la mayoría de dos tercios necesaria para aprobar la legislación. Incluso si Lee lograra reunir suficientes votos en la Asamblea, los cambios tendrían que ser aprobados por mayoría simple en un referéndum nacional, lo que da a sus rivales del conservador Partido del Poder del Pueblo cierta influencia.
"Muchos presidentes, tanto conservadores como progresistas, han estado a favor de cambiar el sistema para permitir que un presidente cumpla dos mandatos, pero todavía creo que será difícil para el Partido Democrático de Lee lograrlo, porque la oposición se resistirá," dijo el politólogo Lee a DW.
"Algunas de las otras reformas que Lee quiere implementar en la constitución, especialmente sobre matrimonios del mismo sexo, derechos humanos y cómo tratamos a Corea del Norte, serán fuertemente resistidas por los conservadores en la Asamblea Nacional," agregó.
Kim Sang-woo, ex político del Congreso de Nueva Política de Corea del Sur, de tendencia izquierdista, y actualmente miembro de la junta de la Fundación Kim Dae-jung para la Paz, afirmó que se necesitan reformas urgentes más allá del sistema de dos mandatos.
"La intención es alinear la votación presidencial con la de la Asamblea Nacional, pero al mismo tiempo hacerla similar al sistema de Estados Unidos," dijo a DW. Los cambios propuestos deberían
"dar al gobierno en funciones más tiempo para demostrar su valía y sus políticas antes de que los votantes decidan si reelectarlo o destituirlo." La democracia aún es ‘vulnerable’ Cabe destacar que muchos políticos en Corea del Sur hicieron campaña en el pasado por reformas similares, pero no pudieron implementarlas. Esto incluye a los expresidentes Kim Dae-jung y Park Geun-hye.
Hablando con el periódico
Le Monde, Duyeon Kim, del think tank Center for a New American Security, advirtió que
"la democracia en Corea del Sur sigue siendo vulnerable." "Las leyes imprecisas permiten interpretaciones inexpertas," afirmó al diario francés.
"Una fuerte división ideológica afecta incluso los defectos más evidentes de las instituciones y prácticas democráticas existentes." La experta señaló que tanto los gobiernos conservadores como progresistas
"han mostrado tendencias autoritarias." Además, las grandes empresas surcoreanas e incluso la oficina de los fiscales tienden a resistirse a cualquier reforma que pueda poner en peligro su influencia.
La mayoría de los surcoreanos apoya la reforma El ex político Kim, de la Fundación para la Paz Kim Dae-jung, también señaló que el sistema actual es criticado por concentrar prácticamente todo el poder en manos del presidente.
Las reformas propuestas
"alterarían fundamentalmente" la forma en que se distribuye el poder dentro del gobierno, repartiendo tanto autoridad como responsabilidad a los ministros y funcionarios de los distintos ministerios.
"El objetivo es que los ministros y su personal tomen decisiones por iniciativa propia, en lugar de estar constantemente pendientes de las indicaciones de la oficina del presidente," explicó Kim.
"En lugar de solo seguir órdenes, deben impulsar realmente sus ideas y los proyectos que les apasionan." El ex político se mostró más optimista respecto a la capacidad de Lee de convencer a otros para apoyar su reforma constitucional.
"Las encuestas indican que más del 60% de los surcoreanos están a favor de estos cambios," dijo.
"Deben ser reformas completas y no limitarse solo a dar la posibilidad de dos mandatos. Lo realmente importante es una mayor delegación de poder y responsabilidad."
